KDZ Praxisplaner
Die Analyse der aktuellen Lage der jeweiligen Gemeinde sowie die mittelfristige Leistungs- und Finanzplanung sind wichtige Instrumente zur Steuerung einer Gemeinde. Das KDZ – Zentrum für Verwaltungsforschung hat sich – mit Unterstützung der Bank Austria – das Ziel gesetzt, anwenderorientierte und praxisnahe Instrumente zur Analyse und Planung zu entwickeln und exklusiv den österreichischen Gemeinden und Städten kostenfrei zur Verfügung zu stellen.
Aktuelles
- 28 August 2024: Aktualisierung - KDZ-Quicktest (08/24)
- 21 Mai 2024: NEUES TOOL!!! Nachhaltigkeitscheckliste
- 29 April 2024: Aktualisierung - KDZ Vorhabens- und Investitionsplaner (04/24)
- 19 Februar 2024: Aktualisierung - KDZ Vermögensbewerter Personalrückstellungen (02/24)
- 19 Februar 2024: Aktualisierung - KDZ-Quicktest (02/24)
- 22 Mai 2023: NEU!!! Webinar zu Praxisplaner Vorhabens- und Investitionsplaner
- 21 April 2023: NEUES TOOL!!! Praxisplaner Vorhabens- und Investitionsplaner
ältere Meldungen …
Nachhaltigkeitscheckliste
Die Nachhaltigkeitscheckliste unterstützt Städte und Gemeinden, ihre Investitionsvorhaben nach Nachhaltigkeitskriterien (ESG) und entlang der ökologischen EU-Taxonomie zu belegen. Darüber hinaus bietet die Checkliste einen strukturierten Überblick zur Nachhaltigkeit des geplanten Investitionsvorhaben und ermöglicht ein allfälliges Nachschärfen, um etwaige Folgekosten abzufedern. In Kombination mit dem KDZ-Vorhabens- und Investitionsplaner können zudem die Mehrkosten des geplanten Projektes einfach berechnet werden.
Vorhabens- und Investitionsplaner
Auch in Zeiten mit geringeren finanziellen Spielräumen müssen Städte und Gemeinden weiterhin in ihre Infrastruktur investieren um die Lebensqualität zu erhalten. Je knapper die finanziellen Mittel desto umsichtiger muss die Planung dieser Investitionen erfolgen. Der Vorhabens- und Investitionsplaner unterstützt dabei, die Investitionsplanung inklusive der Folgekosten aus Errichtung und Finanzierung in die mittelfristige Finanzplanung der Gemeinde einfließen zu lassen. So kann relativ einfach erkannt werden, welche finanziellen Spielräume für die Zukunft bleiben oder in welchem Ausmaß sie geschaffen werden müssen.
KDZ-Quicktest
Der KDZ-Quicktest ist ein Kennzahlenset, das einen schnellen Überblick über die finanzielle Situation einer Gemeinde zulässt. In den letzten Jahren hat er sich als vielfach erprobtes und nützliches Instrument zur Analyse von Gemeindehaushalten erwiesen, weil er ohne großen Aufwand zuverlässige Ergebnisse liefert. Durch die Umstellung auf das neue Haushaltsrecht musste auch der KDZ-Quicktest adaptiert werden und die Berechnungsbasis der Kennzahlen an die VRV 2015 angepasst werden. Beim KDZ-Quicktest werden die Kennzahlen Öffentliche Sparquote/Nettoergebnisquote, Quote freie Finanzspitze, Eigenfinanzierungsquote, Verschuldungsdauer, Schuldendienstquote, Nettovermögensquote und Substanzerhaltungsquote berechnet. Die Ergebnisse der einzelnen Kennzahlen werden nach einem Punkteschema bewertet und zu einer Gesamtnote für die Gemeinde verdichtet.
KDZ-Managementberichte
Die KDZ-Managementberichte Voranschlag und Rechnungsabschluss bieten die Möglichkeit, zum bestehenden Rechenwerk nach der Voranschlags- und Rechnungsabschlussverordnung (VRV) 2015 einen wenige Seiten umfassenden Kurzbericht zu erstellen, der die zentralen Ergebnisse der Gemeinde in Grafiken und Abbildungen darstellt und textlich zusammenfasst. Dieser Kurzbericht kann zur Kommunikation nach innen (z.B. Gemeinderat) und nach außen (z.B. Bürgerinnen und Bürger) verwendet werden oder auch dem jeweiligen Voranschlag bzw. Rechnungsabschluss vorangestellt werden. In Kombination mit dem KDZ-Praxisplaner Überleitung Finanzdaten können auch bereits im ersten Jahr der Verwendung des KDZ-Managementberichts die Vergleichsspalten ausgefüllt werden. D.h. für den Managementbericht zum Voranschlag 2020 können mit Hilfe des KDZ-Praxisplaner Überleitung Finanzdaten auch die Daten zum Voranschlag 2019 und zum Rechnungsabschluss 2018 nach der Logik der VRV 2015 dargestellt werden.
KDZ-Vermögensbewerter
Die neue Voranschlags- und Rechnungsabschlussverordnung (VRV) 2015 verpflichtet alle österreichischen Städte und Gemeinden ab dem Jahr 2020 einen Vermögenshaushalt zu führen. Darin sind sämtliche Vermögensgegenstände, z.B. Sachanlagen, Beteiligungen, Rückstellungen etc. zu erfassen und zu bewerten bzw. zum Teil auch jährlich folgezubewerten. Das KDZ möchte die österreichischen Städte und Gemeinden bei der Einführung des neuen Haushaltsrechts bestmöglich unterstützen und den Städten und Gemeinden die damit verbundenen Arbeiten erleichtern. Folgende Instrumente stehen aus diesem Grund dafür zur Verfügung: Vermögensbewerter Sachanlagen, Vermögensbewerter Finanzanlagen, Vermögensbewerter Personalrückstellungen, Vermögensbewerter Forderungen und der Leitfaden Vermögensbewertung.
Tool Überleitung Finanzdaten
Der KDZ-Praxisplaner Überleitung Finanzdaten bietet die Möglichkeit bestehende Rechenwerke gemäß der Voranschlags- und Rechnungsabschlussverordnung (VRV) 1997 – wie z. B. den Rechnungsabschluss 2018 oder den Voranschlag 2019 – in die Logik der VRV 2015 überzuführen. Damit können Städte und Gemeinden, differenziert nach Bundesland, schon jetzt einen Blick auf den Ergebnishaushalt und den Finanzierungshaushalt für den Gesamthaushalt und die zehn Bereichsbudgets mit den eigenen Gemeindedaten werfen und sich so bereits ein Bild zur finanziellen Lage der Gemeinde nach den Regeln der VRV 2015 machen. Je nachdem in welchem Bundesland sich die Gemeinde befindet, ist der Umgang mit Bedarfszuweisungsmitteln unterschiedlich, d.h. ob diese am Konto 871 - Kapitaltransfers aus Gemeinde-Bedarfszuweisungsmittel oder am Konto 301 - Kapitaltransfers von Ländern, Landesfonds und Landeskammern verbucht werden. Dies führt zu unterschiedlichen Ergebnissen bei der Überleitung - folglich gibt es zwei Tools - eines für Niederösterreich, Steiermark, Tirol, das andere für Burgenland, Kärnten, Oberösterreich, Salzburg, Vorarlberg. Außerdem können die übergeleiteten Daten aus z. B. den Jahren 2018 und 2019 für die KDZ-Managementberichte genutzt werden.
Finanzen: Bonitäts- und Risikoanalyse/Umlagenplaner
Die Bonitäts- und Risikoanalyse ist ein Instrument zur Analyse und Planung der finanziellen Situation einer Gemeinde. Dabei wird den Gemeinden und Städten die Möglichkeit gegeben, ihre eigene Finanzlage zu bewerten und sich an Referenzwerten zu orientieren. Hierzu erfolgte die Definition von Kriterien und Indikatoren zur Beurteilung der Finanzlage der jeweiligen Gemeinde auf Basis des Rechnungsquerschnitts. Neben dem Praxisplaner werden auch ergänzende Unterlagen (z.B. Interpretationshilfen, Referenzwerte) zur Verfügung gestellt.
Erweiterter Haushalts-Check
Seit einigen Jahren existiert in der kommunalen Praxis der Trend, Gemeindebetriebe als rechtlich eigenständige Betriebe nach dem Privatrecht auszugliedern (zum Beispiel als GmbH oder KG). Insbesondere für Investitionen im Bereich der Hoheitsverwaltung kann dies aus steuerrechtlichen Gründen vorteilhaft sein. Auch soll durch solche Ausgliederungen die Effizienz der Leistungserbringung gesteigert sowie zusätzliche Liquidität geschaffen werden. Die Gemeinden bleiben dabei in aller Regel (zumindest Mehrheits-)Eigentümer und übernehmen sehr oft auch Haftungen für Darlehen. Dafür werden die kommunalen Investitionen sehr oft in den ausgegliederten Betrieben durch Mietzahlungen oder Eigentümerzuschüsse finanziert. Im Gemeindehaushalt selbst scheinen aber weder die Einnahmen und Ausgaben des laufenden Betriebs, noch die Investitionen und Schulden der ausgelagerten Betriebe auf. Mit dem neuen KDZ-Praxisplaner Erweiterter Haushalts-Check wird ein rascher, möglichst einfacher und doch aussagekräftiger Überblick über die finanzielle Situation einer Gemeinde unter Berücksichtigung der ausgegliederten Betriebe geschaffen. Der Praxisplaner übernimmt dabei einen automatischen Transfer der doppischen Rechnungsabschlüsse der ausgegliederten Betriebe in einen Analyseraster der sich an der Logik des Voranschlags- und Rechnungsquerschnitts der Gemeinden orientiert.
